Omgevingswet
De bestaande regelgeving op het gebied van de fysieke leefomgeving zal opgaan in de Omgevingswet. Deze Omgevingswet heeft grote gevolgen voor de bouw- en milieuregelgeving. Op 26 januari 2023 is bekend geworden dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld van 1 juli 2023 naar 1 januari 2024. Op deze webpagina wordt enkel ingegaan op de gevolgen van de inwerkingtreding voor de bouwregelgeving.
Splitsing van de
omgevingsvergunning voor bouwen
Onder het geldende recht hoeft voor een bouwplan slechts de omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit te worden aangevraagd. Als het bouwplan in strijd is met het bestemmingsplan, dan moet de gemeente beoordelen of zij bereid is een omgevingsvergunning voor afwijking van het bestemmingsplan te verlenen. Het omgevingsplan vervangt onder de Omgevingswet het bestemmingsplan.
In het wetsvoorstel Invoeringswet Omgevingswet is echter geregeld dat een initiatiefnemer voor een bouwplan mogelijk twee omgevingsvergunningen moet aanvragen. Een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit en een omgevingsvergunning voor een technische bouwactiviteit. Het is de eigen verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer om beide omgevingsvergunningen aan te vragen.
Als in het omgevingsplan een vergunningplicht is opgenomen voor het bouwplan, dan moet daarvoor een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Als het bouwplan in strijd is met het omgevingsplan dan is tevens een omgevingsvergunning vereist.
In het Besluit bouwwerken leefomgeving, de opvolger van het Bouwbesluit 2012, is een technische vergunningplicht opgenomen voor de zwaardere bouwplannen. Als het stelsel van kwaliteitsborging uit het wetsvoorstel Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (link) echter volledig is ingevoerd, dan geldt enkel nog een meldingsplicht.
Bouwen in beginsel vergunningsvrij
Uit het wetsvoorstel Invoeringswet Omgevingswet volgt dat bouwen onder de Omgevingswet in beginsel vergunningsvrij is. Voor zwaardere bouwplannen zal echter veelal zowel een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit als een omgevingsvergunning voor een technische bouwactiviteit zijn vereist.
Hoewel het in eerste instantie voor een initiatiefnemer positief lijkt dat minder vaak een omgevingsvergunning is vereist onder de Omgevingswet, is dat in de praktijk echter lang niet altijd het geval. Het grote voordeel dat thans bijna altijd een omgevingsvergunning is vereist, is de rechtszekerheid. Als is gebouwd overeenkomstig die vergunning, dan kan de gemeente achteraf niet handhaven. Ook niet als de gemeente bij vergunningverlening niet heeft ingezien dat het bouwplan in strijd was met bestemmingsplan of de nieuwbouwvoorschriften uit het Bouwbesluit 2012.
Dat onder de Omgevingswet mogelijk geen omgevingsvergunning is vereist, betekent niet dat de gemeente niet achteraf het omgevingsplan of het Besluit bouwwerken leefomgeving kan handhaven. Ook kan het zijn dat voor de financiering van een bouwplan de bank eist dat een omgevingsvergunning wordt overgelegd. De vraag is hoe de bank dan kan worden overtuigd zonder overlegging van een omgevingsvergunning.
Wijziging van inhoudelijke regels
De geldende bouwverordening en welstandsnota vervallen en gaan op in het omgevingsplan. Alle geldende bestemmingsplannen uit de gemeente vormen bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet één omgevingsplan. Het Rijk regelt dat voor de gemeenten in de zogeheten bruidsschat.
Het Besluit bouwwerken leefomgeving bevat de nodige wijzigingen in technische voorschriften ten opzichte van het Bouwbesluit 2012. Daarmee moet rekening worden gehouden bij het ontwerpen van bouwplannen. Zo zal bijvoorbeeld de welbekende EPC veranderen in BENG (bijna energieneutraal).
Niet meer zal op Rijksniveau regels worden gesteld over open erven en terreinen en kleinschalige hinder en overlast. Dat is een verantwoordelijkheid van de gemeente. Zij dient dit te regelen in het omgevingsplan. Ook wordt niet langer op rijksniveau de aansluiting van gebouwen op het energienet buiten geregeld. Het Besluit bouwwerken leefomgeving gaat alleen over energie binnen de gebouwen zelf.
Daarnaast kan de gemeente maatwerkvoorschriften in het omgevingsplan opnemen bij de bouwtechnische voorschriften uit het Besluit bouwwerken leefomgeving. Een belangrijke nieuwe mogelijkheid die in dit besluit wordt geïntroduceerd is de bevoegdheid voor gemeenten om in hun omgevingsplan maatwerkregels op te nemen waarin zij de algemene rijksregels over energiezuinigheid bij nieuwbouw en de milieuprestatie van bij nieuwbouw toe te passen bouwmaterialen kunnen aanscherpen of waarin zij de algemene rijksregels over bruikbaarheid van woonfuncties kunnen versoepelen.
Neem contact op
Of het nu gaat om een korte vraag of een uitgebreid advies. Bel gerust met één van onze specialisten. Wij helpen je graag verder!
Renata vertelt je graag over wat wij kunnen betekenen.
Ben jij particulier, projectontwikkelaar, aannemer, architect of constructeur en loop jij vast in een kwestie? Wij gaan graag met je in gesprek om te kijken hoe we het samen met jou kunnen oplossen. Bel ons voor een vrijblijvend advies of kom langs bij ons op kantoor.
Klant interview met Tonny Vromans, eigenaar van BVR Groep
Tonny Vromans is directeur en eigenaar van BVR Groep, een – zoals hij zelf zegt – ‘ontwikkelende bouwer’ uit Roosendaal. BVR Groep werkt al ruim 25 jaar samen met AK, voornamelijk op het gebied van het ondernemingsrecht en het vastgoed- en omgevingsrecht.
Klant interview met Tonny Vromans, eigenaar van BVR Groep
Multidisciplinair team van > 60 specialisten,
staat voor jou klaar
Een sterk kantoor wordt gedragen door een team van sterke individuen. Ons team staat particulieren, instellingen, corporaties, ontwikkelaars, overheden, en ondernemers bij op het gebied van letselschade-, arbeids-, ondernemings-, vastgoed- en omgevingsrecht.
